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《郴州市城区农贸市场管理条例》正式发布

郴州2019/12/12 16:14:34
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12月12日上午,《郴州市城区农贸市场管理条例》新闻发布会在市政府新闻发布厅举行。市人大法制委、市人大常委会研究室、市司法局、市商务局、市市场监督管理局、市城市管理和综合执法局等部门负责人出席发布会。

《郴州市城区农贸市场管理条例》 (以下简称《条例》)的颁布施行,是为了加强我市城区农贸市场的管理,完善农贸市场管理体制机制,解决农贸市场管理中的突出问题,更好地提升我市城市管理水平和文明程度,满足人民群众对美好生活的向往。2018年,根据市委决策,郴州市人大常委会将《条例》列入市人大常委会2019年度审议通过的立法项目,并组织开展了条例草案起草、审议、调研、修改、论证、表决和送审的一系列工作。《条例》已由2019年10月31日郴州市第五届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过,并经2019年11月28日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准,将于2020年3月1日起施行。

《条例》共六章四十条,包括总则、规划建设、经营规范、监督管理、法律责任、附则六个部分。主要有以下三个方面的特点:

一是强调规划引领,化解规划执行不严问题。为解决我市城区农贸市场布局不合理,责任落实不明确,建设标准低的问题,《条例》对农贸市场专项规划、建设和验收标准由谁制定进行了规范。同时,规定纳入规划的农贸市场建设用地不得擅自改变用途,确需调整或修改的应当依法按程序办理,并向社会公布改变用途方案草案以及农贸市场重新规划用地方案草案,征求公众意见,从而有效发挥了社会监督的积极作用,有力维护了规划的刚性。

二是明确责任义务,化解市场“脏乱差”问题。农贸市场开办者、场内经营者是农贸市场内最主要的两类活动主体。为了使农贸市场开办者履行好食品安全、公共安全、环境卫生、经营秩序等方面的管理责任,《条例》针对上述各项管理中的薄弱环节明确了具体要求,如:规定市场开办者必须建立健全各项经营管理制度,配备专门的管理人员,严格对进入市场内农产品的质量安全进行检查,维护好市场内的经营秩序等。为了使场内经营者明确自身义务、自觉尊法守法,《条例》也对其食品安全、公共安全、环境卫生和诚信经营等方面行为进行着力规范。对调研中反映较强烈的市场内使用明火、乱拉电线易导致火灾的问题,《条例》明确规定“场内经营者禁止使用明火作业、乱拉乱接电线和经营、使用、储存易燃易爆物品等危害农贸市场公共安全的行为”。

三是明确管理职责,构建分工合作格局。《条例》明确:市场监督管理部门负责本行政区域内农贸市场的综合监督管理工作;商务部门负责制定农贸市场专项规划和建设要求,指导、监督农贸市场建设和升级改造工作;城市管理部门负责对农贸市场市容和环境卫生进行监督检查。构建商务、市场监督、城市管理等相关部门各司其职、各负其责,联动集中管理整治的农贸市场监管格局。

目前,我市在市中心城区共规划设置31个农贸市场,100个净菜市场网点,其中居住区级52个,小区级48个,近期建设46个,远期新建54个。《条例》解决了市城区农贸市场设施老旧落后、环境脏乱差等问题,为广大消费者提供方便、整洁、放心、智慧的购物环境。(郴州广电融媒体中心报道 记者:王园靓)

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